意見還規(guī)定了各級(jí)河長(zhǎng)的具體任務(wù):包括加強(qiáng)水資源保護(hù)、加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)、加強(qiáng)水污染防治、加強(qiáng)水環(huán)境治理、強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理、加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管等。
最近幾年我國(guó)已有部分省市進(jìn)行了試點(diǎn)探索,效果良好,經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制性強(qiáng)。目前,已全面推行河長(zhǎng)制的包括北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南8省市,部分水系實(shí)行河長(zhǎng)制的包括16個(gè)省市。例如,2008年6月,江蘇在太湖流域推廣河長(zhǎng)制,每條河由省市兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共任河長(zhǎng),經(jīng)過(guò)努力取得了良好的效果,2011年至2016年,79個(gè)“河長(zhǎng)制”管理斷面水質(zhì)綜合判定達(dá)標(biāo)率基本維持在70%以上。
河長(zhǎng)制亮點(diǎn)2:實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害終生追責(zé)制,解決了水環(huán)境治理周期長(zhǎng)而政府官員任期短的時(shí)間不匹配問(wèn)題;同時(shí)強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)也確保了官員的重視程度
意見提出多項(xiàng)有力的保障執(zhí)行效果的措施,包括建立河長(zhǎng)會(huì)議制度、信息共享制度、工作督察制度、強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)和加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督等,確保了官員的重視程度,也體現(xiàn)政府治理生態(tài)環(huán)境的堅(jiān)定決心。其中,①?gòu)?qiáng)化考核問(wèn)責(zé)提到要實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核,將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考;縣級(jí)及以上河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)相應(yīng)河湖下一級(jí)河長(zhǎng)進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù);強(qiáng)調(diào)實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;此外,各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府要在每年1月底前將上年度貫徹落實(shí)情況報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院。②加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的主要方式包括建立河湖管理保護(hù)信息發(fā)布平臺(tái),通過(guò)主要媒體向社會(huì)公告河長(zhǎng)名單,在河湖岸邊顯著位置豎立河長(zhǎng)公示牌,標(biāo)明河長(zhǎng)職責(zé)、河湖概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容,接受社會(huì)監(jiān)督;聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià);進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)河湖保護(hù)工作的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。
考核監(jiān)督力度大,將加速推進(jìn)水環(huán)境治理PPP 項(xiàng)目的執(zhí)行。如同我們多次重申,水環(huán)境治理訂單越來(lái)越多的以PPP形式打包釋放,項(xiàng)目周期較長(zhǎng),大都長(zhǎng)于政府官員的任期,終生追責(zé)制有利于調(diào)動(dòng)所有官員充分履行自己的職責(zé);加大考核監(jiān)督力度,可促使水環(huán)境治理項(xiàng)目加速推進(jìn)。
