《廣州市全面推行河長制實施方案》正式印發(fā)實施; 還將聘請民間河長,黨員認領河湖
《廣州市全面推行河長制實施方案》(以下簡稱“《實施方案》”)日前正式印發(fā)實施,進一步提高了河長的“含金量”,擴寬了河長制的覆蓋范圍。不僅河涌要有河長,江河、湖泊、水庫、山塘都要全面推行河長制,到今年6月底,實現(xiàn)廣州市河湖河長制全覆蓋。此外,還要加強公眾參與,聘請民間河長,開展黨員認領河湖等活動。
■新快報記者 陳彤 通訊員 趙雪峰
年底實現(xiàn)污水全處理
根據最新出臺的《實施方案》,不僅河涌要有河長,全市江河、湖泊、水庫、山塘都要全面推行河長制。到2017年6月底,河長制將覆蓋廣州全市的河湖。其中,白云區(qū)已在原有三級河長基礎上,補充設置河道、湖泊、山塘、水庫等各級河長,率先實現(xiàn)全區(qū)河湖河長“全覆蓋,無死角”。
《實施方案》提出,到2017年底,實現(xiàn)廣州全市建成區(qū)污水基本全收集、全處理;實現(xiàn)河面無大面積漂浮物,河岸無垃圾,無違法排污口,城市建成區(qū)基本消除黑臭水體;全市地表水水質優(yōu)良(達到或優(yōu)于III類)比率達到53.8%,喪失使用功能(劣V類)水體斷面比率不超過7.7%;水面面積只增不減。
2020年底,實現(xiàn)廣州全市地表水水質優(yōu)良比率達到61.5%,喪失使用功能水體斷面比率為0;城市集中式飲用水水源水質全部達到或者優(yōu)于III類,農村飲用水水源水質基本得到保障;全市水面率不低于10.15%。到2030年,實現(xiàn)廣州全市地表水水質優(yōu)良比率進一步提升,基本建成平安綠色生態(tài)水網。
將設河長制辦公室
《實施方案》明確,廣州市委主要領導擔任市第一總河長,廣州市政府主要領導擔任市總河長,廣州市政府分管領導擔任市副總河長,廣州市各區(qū)區(qū)委主要領導擔任本區(qū)總河長。
此外,珠江廣州河段、流溪河、白坭河等廣州市主要河道由廣州市委、市政府領導擔任市級河長,河道流經的各區(qū)、鎮(zhèn)街、村社的黨政主要領導擔任同級河長。區(qū)管河湖分級分段設置區(qū)、鎮(zhèn)街、村居級河長,分別由同級相關領導擔任。村社設專管員、保潔員及巡查員。
同時,按程序成立廣州市河長制辦公室(設在市水務局),廣州市政府分管副秘書長擔任主任、廣州市水務局主要領導負責同志擔任常務副主任、廣州市環(huán)保局主要負責同志擔任副主任。廣州市各區(qū)、鎮(zhèn)街參照市的架構設置相應的河長制辦公室。
各級河長分工明確
那么,各級河湖河長的職責具體有哪些呢?
各級河長是河涌整治和管理保護的直接責任人,擔負起河涌治理的主體責任。廣州市、各區(qū)總河長、副總河長負責統(tǒng)籌推進本轄區(qū)河長制的實施,推動落實河湖治理重點工程,協(xié)調解決難點、重點問題。對跨行政區(qū)域的河涌要明晰管理責任,協(xié)調上下游、左右岸實行聯(lián)防聯(lián)控。
廣州市級河長負責指導、協(xié)調,推動珠江廣州河段、流溪河、白坭河等廣州市主要河道的整治與管理保護工作。各區(qū)級河長負責組織責任河湖的整治與管理保護工作,督促本區(qū)相關責任單位和下級河長履行職責,協(xié)調解決河涌整治和管理保護中的重點難點問題。
基層河長(鎮(zhèn)街、村居級)落實“涌邊三包,守水有責”(包衛(wèi)生保潔、控違拆違、截污納管),做到河道“五無”(河道無直排污水、河面無垃圾、沿岸無違章、堤岸無損壞、綠化無損毀)。其中,鎮(zhèn)、街河長要對轄區(qū)內污染源查控、污染排放量削減負總責,組織違法建筑清拆、排污口整治、非法排水清理、城中村截污,落實排水戶管理、河涌及排水設施日常維護等。村、居河長則要對本村社污水收集率負責,落實河湖排水設施、污染源一日一查,對轄區(qū)內污染源、違法建筑、排污口、非法排水做到底數(shù)清、情況明,充分利用村規(guī)民約的作用加強河湖、排水管理,做好村社保潔工作。
相關單位各行其職
市河長制辦公室承擔廣州市河長制實施的具體工作,負責廣州市河長制實施的制度擬定、組織協(xié)調、監(jiān)督考核。辦公室各成員單位根據各自職責,參與河湖管理保護、監(jiān)督考核工作。各區(qū)、鎮(zhèn)街河長制辦公室的職責由各區(qū)根據實際情況明確。
廣州市水務局負責協(xié)調實行最嚴格水資源管理制度,推進河湖綜合整治、城鎮(zhèn)污水治理、水面率控制、水源工程建設、河湖健康評估、農村生活污水治理及河湖執(zhí)法監(jiān)管;會同市國土規(guī)劃委協(xié)調推進河湖管理范圍的劃定與確權。
廣州市環(huán)保局負責推進水污染防治行動計劃;統(tǒng)一監(jiān)督管理飲用水水源污染防治工作;推進工業(yè)企業(yè)、農家樂污染以及傾倒工業(yè)固體廢物、危險廢物的執(zhí)法監(jiān)管;加強水質監(jiān)測。
廣州市農業(yè)局負責調整優(yōu)化種植業(yè)結構與布局,監(jiān)管農業(yè)面源、水產養(yǎng)殖污染防治工作,推進農業(yè)廢棄物綜合利用,加快發(fā)展農業(yè)節(jié)水,開展水生生物保護;依法查處破壞漁業(yè)資源的行為。
廣州市城管委負責中心直管水域保潔,推進落實水域垃圾清撈、處理與監(jiān)管,推進垃圾處理設施建設與監(jiān)管,組織開展對傾倒廢棄物、違法建設的執(zhí)法。
廣州市林業(yè)和園林局負責推進生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林建設,協(xié)調推進河湖沿岸綠化和濕地修復工作。
其他成員單位按照部門職責做好河長制相關工作。
強化落實考核問責
各區(qū)、鎮(zhèn)街黨委政府要高度重視河長制工作,切實加強組織領導,狠抓責任落實,根據《實施方案》,結合本地實際,制定出臺本區(qū)域實施河長制工作方案,充分發(fā)揮人大監(jiān)督和政協(xié)參政議政的重要作用,形成河湖管理保護的合力。各區(qū)、鎮(zhèn)街黨委政府要建立河長制會議制度、信息共享制度、工作督察制度,完善“互聯(lián)網+河長制”,協(xié)調解決河湖保護重點、難點問題,定期通報河湖管理保護情況,對河長制實施情況和河長履職情況進行督察。各級河長制辦公室要加強組織協(xié)調,督促相關部門按照職責分工,共同推進河湖管理保護工作。
《實施方案》同時要求強化考核問責。完善河長制考核辦法及問責機制,將各級河長制實施情況納入全面深化改革以及最嚴格水資源管理制度考核,考核結果作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。
市河長制辦公室組織實施對各區(qū)河長制落實情況的考核,各區(qū)河長制辦公室組織實施對鎮(zhèn)街級河長的考核,鎮(zhèn)街級河長組織實施對相應村居級河長的考核。
同時加強公眾參與,除了在河湖顯著位置豎立河長公示牌,公布河長姓名、職責、河湖范圍、管理目標、聯(lián)系方式外,還要聘請民間河長,目前已著手開始制定相關細節(jié)。開展黨員認領河湖活動,提高黨員、群眾參與度。建立水務微信投訴系統(tǒng),暢通投訴舉報渠道。組織中小學生開展河湖管理保護教育,增強河湖保護意識。加強河長制工作宣傳力度,增強全社會對河湖管理保護的責任意識、參與意識。
